關(guān)于印發(fā)《江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用監(jiān)督暫行辦法》的通知各市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：現(xiàn)將《江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用監(jiān)督暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2019年12月13日
江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用監(jiān)督暫行辦法
第 一條為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度”的部署要求，加快環(huán)保信用體系建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管力度，促進(jìn)第三方服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù) 法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《江蘇省生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法（修訂）》（蘇環(huán)規(guī)〔2019〕 3號(hào)）等法律、規(guī)定，結(jié)合全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱第三方機(jī)構(gòu)）及從業(yè)人員的從業(yè)信用信息歸集、分類、公開與應(yīng)用，適用本辦法。第三條本辦法所稱第三方機(jī)構(gòu)，是指在江蘇省內(nèi)從事生態(tài)環(huán)境咨詢、檢測(cè)、工程等業(yè)務(wù)，提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、鑒定評(píng)估、環(huán)境污染治理設(shè)施和環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)、環(huán)境污染治理、調(diào)查規(guī)劃等服務(wù)，能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的生態(tài)環(huán)境專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三方服務(wù)從業(yè)人員（以下簡稱從業(yè)人員），是指從事上述服務(wù)工作的項(xiàng)目責(zé)任人員。信用監(jiān)督，是指將第三方機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的從業(yè)信用信息向社會(huì)公開，供社會(huì)監(jiān)督和應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境行業(yè)管理手段。本辦法所稱生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)從業(yè)信用信息，是指第三方機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員在從事上述服務(wù)工作中遵守生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范，并履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和合同約定的情況。第四條應(yīng)當(dāng)納入本辦法信用監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和人員范圍：（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的咨詢機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人員；（二）項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的咨詢機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人員； （三）生態(tài)環(huán)境及污染源鑒定評(píng)估的咨詢機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人員；（四）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案編制的咨詢機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人員； （五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)查研究的咨詢機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人員； （六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、治理方案的咨詢機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人員； （七）清潔生產(chǎn)審核的咨詢機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人員； （八）環(huán)境損害司法鑒定的咨詢機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人員；（九）生態(tài)環(huán)境及污染源的檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人員； （十）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營的承擔(dān)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人員； （十一）機(jī)動(dòng)車排放的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及責(zé)任人員； （十二）污染治理設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營的承擔(dān)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人員；（十三）環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)及損害鑒定的承擔(dān)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人員；（十四）其它從事生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人員。 第五條江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)全省生態(tài)環(huán)境第三方機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用監(jiān)督工作，建設(shè)全省統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境第三方信用信息服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)各地征集第三方機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的從業(yè)信息、購買服務(wù)方評(píng)價(jià)信息等相關(guān)信息，歸集政府部門監(jiān)管信息，并以此為基礎(chǔ)完成信用監(jiān)督具體工作。設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域第三方機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用監(jiān)督工作，并納入本部門年度主要工作目標(biāo)考核范圍。第六條納入信用監(jiān)督范圍的第三方機(jī)構(gòu)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）和從業(yè)人員應(yīng)作出信用承諾，簽署信用承諾書。法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）和從業(yè)人員變更的，應(yīng)重新作出信用承諾并簽署信用承諾書。第七條生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)的信用信息實(shí)行“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負(fù)責(zé)”的原則，由第三方機(jī)構(gòu)歸集本機(jī)構(gòu)的基本信息，并在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)，歸集該項(xiàng)目的購買服務(wù)方基本信息、項(xiàng)目信息、項(xiàng)目責(zé)任人信息等；由購買服務(wù)方針對(duì)購買的服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員作出評(píng)價(jià)，并歸集評(píng)價(jià)信息。第三方機(jī)構(gòu)基本信息包括機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、經(jīng)營范圍、法定代表人、聯(lián)系方式等。購買服務(wù)方基本信息包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、購買服務(wù)方負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等。項(xiàng)目信息包括項(xiàng)目類別、項(xiàng)目名稱等。項(xiàng)目責(zé)任人信息包括姓名、聯(lián)系方式等。評(píng)價(jià)信息包括購買服務(wù)方對(duì)項(xiàng)目服務(wù)的評(píng)級(jí)、評(píng)語等。 第八條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，并將監(jiān)管信息作為第三方機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信用信息，由產(chǎn)生信息的生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)記錄、管理，自信息產(chǎn)生之日起10個(gè)工作日內(nèi)歸集至第三方信用信息服務(wù)平臺(tái)。監(jiān)管信息包括法律文書、行政公文、行政決定文書等記錄的通報(bào)批評(píng)、警告、處罰或表彰獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)信息。 第九條第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)填報(bào)信息的真實(shí)性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)，對(duì)填報(bào)信息不實(shí)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門通報(bào)批評(píng)，并作為失信記錄歸集進(jìn)入第三方信用信息服務(wù)平臺(tái)。第十條公眾可通過第三方信用信息服務(wù)平臺(tái)查詢第三方機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信用信息，可實(shí)名舉報(bào)項(xiàng)目信息不真實(shí)等問題，由購買服務(wù)方所在地的生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行核實(shí)。 第十一條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”的監(jiān)管機(jī)制，定期公布項(xiàng)目業(yè)績突出、客戶滿意度高或受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的第三方機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，并在政府采購、財(cái)政性資金扶持、金融信貸、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先支持；及時(shí)公布有違法違規(guī)等失信記錄的第三方機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，在政府采購、生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以限 制。第十二條生態(tài)環(huán)境主管部門將信用信息共享給信用管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門以及開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲的相關(guān)職能部門，納入公共信用信息共享平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，獎(jiǎng)懲措施由具體實(shí)行單位確定。對(duì)于存在嚴(yán)重失信行為的第三方機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員，按照有關(guān)規(guī)定納入“黑名單”管理。第十三條本辦法由江蘇省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。附件：1. 生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）信用承諾書 2. 生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)從業(yè)人員信用承諾書
附件1
生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）信用承諾書
為踐行綠色發(fā)展理念，努力營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，本人自愿承諾：本人是本機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)工作第 一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)構(gòu)從業(yè)行為直接負(fù)責(zé)，我和本機(jī)構(gòu)均要嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù) 法律法規(guī)，堅(jiān)持守法誠信從業(yè)經(jīng)營，自覺履行以下生態(tài)環(huán)境保護(hù) 法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，接受江蘇省生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)督制度的管理：一、嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范，自覺接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)督檢查。二、保證向生態(tài)環(huán)境行政主管部門以及生態(tài)環(huán)境第三方信用信息服務(wù)平臺(tái)提供資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。 三、自愿在第三方信用信息服務(wù)平臺(tái)及時(shí)填報(bào)、更新并公開本機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本信息、從業(yè)信息。四、自覺接受政府、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞?shì)?論的監(jiān)督，積極履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。五、本機(jī)構(gòu)發(fā)生生態(tài)環(huán)境方面違法違規(guī)行為，除依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù) 法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門給予的行政處罰外，本機(jī)構(gòu)及本人自愿接受信用懲戒和約束，并依法承擔(dān)相應(yīng)的行政、民事和刑事責(zé)任。本承諾書向社會(huì)公開。特此承諾，敬請(qǐng)社會(huì)各界予以監(jiān)督。 承諾機(jī)構(gòu)：（蓋章）法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）：年 月 日承諾機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：
附件2
生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)從業(yè)人員信用承諾書
為踐行綠色發(fā)展理念，努力營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，本人自愿承諾：本人是本機(jī)構(gòu)生態(tài)環(huán)境第三方服務(wù)的全職從業(yè)人員，對(duì)本人參與的從業(yè)行為直接負(fù)責(zé)，我要嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù) 法律法規(guī)，堅(jiān)持守法誠信從業(yè)經(jīng)營，自覺履行以下生態(tài)環(huán)境保護(hù) 法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，接受江蘇省生態(tài)環(huán)境信用監(jiān)督制度的管理：一、嚴(yán)格遵守生態(tài)環(huán)境有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范，自覺接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)督檢查。二、保證向生態(tài)環(huán)境行政主管部門以及生態(tài)環(huán)境第三方信用信息服務(wù)平臺(tái)提供資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。三、自愿委托本機(jī)構(gòu)在第三方信用信息服務(wù)平臺(tái)及時(shí)填報(bào)、更新并公開本人基本信息和從業(yè)信息。四、自覺接受政府、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞?shì)?論的監(jiān)督，積極履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。五、本人發(fā)生生態(tài)環(huán)境方面違法違規(guī)行為，除依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù) 法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門給予的行政處罰外，本人自愿接受信用懲戒和約束，并依法承擔(dān)相應(yīng)的行政、民事和刑事責(zé)任。本承諾書向社會(huì)公開。特此承諾，敬請(qǐng)社會(huì)各界予以監(jiān)督。機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 2019年12月13日印發(fā)
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